我们这次会议的主要任务，就是要深入总结今年前一阶段“学、创、树”工作的推进落实情况，做好下一阶段的工作安排部署，特别是要通过全面推广运管处、公路处、客运总站等三个“学、创、树”活动先进单位的经验，进一步提高市直交通系统“学、创、树”活动整体水平，全面促进交通系统党建工作整体登台阶、上水平，推动交通事业的快速发展和全面进步。

今年前9个月，我们按照市委关于以 “三个代表”思想为指导，扎实深入开展好“学、创、树”活动的工作要求，迅速行动，精心组织，在市局机关和局直交通系统深入开展了“学、创、树”活动，取得了突出的工作成绩。具体体现在以下五个方面：

第一，坚持与时俱进，锐意创新，把深入开展“学、创、树”活动作为交通党建的工作主线。在实践工作中，将交通党建的“学、创、树”工作和交通的“发展、规范、改革”等主业工作紧密地结合起来，通过抓好中心业务工作，创出一流业绩，促进“学、创、树”工作、交通党建工作晋档升级。

第二，以“创一流业绩”为突破口，在“学、创、树”活动中，不断加大交通基础设施建设、行业管理和深化改革的工作力度，形成了交通产业规模推进、整体扩张、快速发展的新格局。一是交通基础设施建设工作实现了突破性发展。尤其是“四大工程”建设工作成绩尤为突出。截止目前，客运枢纽已完成总工程量的75%，完成投资7,000万元。今年年末，客运大厅即可投入使用；货运枢纽一期第一标段工程已完成80%，完成投资2,800万元，预计11月中旬可交工；绥兰路西出口2公里建设工程已全面结束，其余80公里建设工作的序幕已经拉开，施工单位已进入工段，“10.1”将全面开工；西二路工程基本完成，10月上旬可以通车验收。“四大工程”的建设，为交通产业由传统型向现代型、由单一化向规模化的战略转型打下了坚实的基础。二是解放思想，开拓奋进，通过我们无数次跑省进厅，跑部进京，现在工程所需大部分资金已经落实解决。三是行业管理工作层次不断深化。按照规模化、产业化、现代化发展需要，我们进行了运输企业行业资质评定工作。全市组建二级客运企业集团的资质材料已于9月12日上报省交通厅；北林区出租车全部实行了公司化经营，实行了“管理部门管公司、公司管理经营者”的科学模式；开展了包括客运出租车在内的市场专项整顿工作，仅最近2个月，就扣留非法经营出租车85台，处理违规出租车510台，取得了较好的市场整顿成果。四是交通规费征缴形势良好。截止8月末，“运管三费”征收合计2,886万元，占年计划的88%（其中：运管费904万元，占年计划的78.8%；客运附加费1,489万元，占年计划的111%；货运附加费492万元，占年计划的63.2%）；车辆通行费征收了1401.9万元，占年计划的82.5%。

第三，各部门、各单位立足本地实际，结合行业工作，形成了具有自己行业、部门特色的“学、创、树”工作推进模式。如运管处提出了“学习最认真，服务最优良，办事最快捷，执法最公正，环境最优美，形象最完善”以“六最”为主的“学、创、树”活动思路；市公路处提出了“开展畅通安全优质服务竞赛,创建最佳通行环境;开展六最佳优质服务竞赛,创建最佳公路收费环境;开展路政管理优质服务竞赛，创建最佳路政执法环境”为主的“开展三大服务竞赛,营造三个最佳环境”活动思路；市客运总站提出了“强党兴企，塑好形象”的工作思路。这些经验，都是我们在“学、创、树”工作由机关向事企业单位延伸工作中总结出来的，对下一步继续抓好“学、创、树”工作，巩固深化“学、创、树”工作成果，具有重要的实践指导意义。

第四，在“学、创、树”工作中，狠抓了制约机制，实行了“公示承诺制度”、“一站式办公制度”、“首问负责制度” 、“定期检查考核制度”、“责任追究制度”等切实可行的制约制度，确保了“学、创、树”工作始终沿着健康稳定的轨道向前发展。

第五，“学、创、树”工作对交通系统党建工作起到了突出的促进作用。我们着重加强了“创业型”领导班子的建设工作，市局和各处、站、段班子的凝聚力得到了全面增强，班子的核心领导作用更加突出，系统干部职工特别是行政执法人员发挥党员先锋模范作用的自觉性更高了，驾驭交通经济的工作能力得到了全面加强。特别是我们的思想更加开放，眼界更加开阔，发展交通、稳定交通、繁荣交通的信心更足了。总的说来，各级党组织在加快发展、服务社会工作中，思路越走越宽了，党建工作越抓越实了。

就如何抓好下一步“学、创、树”工作，我讲三点意见：

一、      明确方向，把党建工作重点放到“学、创、树”上来

“学、创、树”活动是新时期加强党建工作一项重要任务，对升华党建工作层次，推进交通的“建设、管理、改革”工作具有重要的实质性意义。因此，我们对这项工作应该加以足够的重视，投入相当的工作精力，把“学、创、树”工作摆上重要的位置上来，切实抓紧、抓实、抓好。

（一）抓好“学、创、树”工作，是履行好交通自身先行作用，落实好市委一届八次全委扩大会议的现实需要。在刚刚召开的市委一届八次全委扩大会议上，市委明确提出要“扩充工业实力，做大绿色产业，搞活商贸流通，强化科技支撑，推进产业升级”的发展战略和“狠抓六个规模推进，实现六个总量扩张，加速构筑六个新格局”的发展途径，进一步明确了全市今后一个时期的发展思路、工作重点、主要任务，为我们指出了前进的总体方向。在这一战略转型，构筑经济发展新优势的过程中，交通部门理应承担起更加重要的工作责任，创造出更加一流的工作业绩，发挥好更加突出的先行作用。这就要求交通党建工作要主动适应这一新形势、新任务的发展需要，与时俱进，大胆创新，树立与之相适应的交通特色党建工作新理念，研究抓好落实市委一届八次全委扩大会议的新思路和新抓法。“学、创、树”及时地为我们提供了一个关键性“钥匙口”、一个有效切入点。我们要通过“学、创、树”，全面加强交通党建工作，加快交通经济发展，确保把市委一届八次全委扩大会议精神真正落到实处。

（二） “学、创、树”为提高全市交通系统党建工作及全行业管理水平提供了有效的工作载体和推进武器。要抓好党建工作，必须站在时代的高度，用战略的思维和发展的眼光来审视和研究我们的党建工作。必须按照“三个代表”的要求，认清形势，唱响发展的主旋律，将党建工作与交通行业工作紧密结合起来，解决就党建抓党建，党建与业务工作“两层皮”的问题，解决好党建工作如何务实的问题。“学、创、树”为我们提供了有效结合、充分发展、全面升华的有力载体。我们在工作中，要积极履行好自己的光荣职责，要深怀爱民之心，常思发展之责，通过“学、创、树”把工作精力集中加快到发展的要求上来，促使党建工作和加快发展的主题工作协调统一，互相促进，形成不断进步的强大工作合力。

（三）要认识到抓好“学、创、树”，可以有力地促进“双评”工作，全面提高交通部门在社会上的形象地位。年初，我们在“双评”工作上，提出了“保7争6”的奋斗目标。如何抓好“双评”实现升级？我看，抓好“学、创、树”就抓住了问题关键环节和工作要害。“学、创、树”核心内容是“创一流业绩”，这是活动的重中之重。我们各部门、各单位创出了一流业绩，交通产业经济发展起来了，我们就能在社会和政府群众中树立良好的形象。今天，经验交流会的几个先进单位就是生动的事例。抓党建，抓“双评”，抓任何工作，都要抓住发展的要务，抓住“创一流业绩”这个要害。抓住了这个根本问题，我们就可以赢得工作上的主动权，就能够无往而不胜。现在，我们“双评”工作中，还有些地方存在“临时抱佛脚”的侥幸心理和“另辟蹊径”的错误想法，这是要不得的，必须及时予以纠正。

二、            深入推进，把“学、创、树”与交通中心工作紧密结合起来

要真正抓好“学、创、树”工作，必须将“学、创、树”同交通的发展、规范、改革等发展性工作有效对接起来，做到“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，用一流业绩积极践行“三个代表”的先进思想，用一流业绩塑造良好的交通社会形象。

（一）突出重点，集中精力抓好发展问题。

一是坚定不移地贯彻好“四型、四化、四大”的发展战略思路。经过一年多来的实践，证明“四型、四化、四大”的发展思路是符合我市交通发展实际的，体现了我们交通系统各级班子敢想、敢干、敢于实践、勇于创业的时代精神，适应了大开放、大发展、大跨越的工作需要。通过贯彻落实“四型、四化、四大”的战略发展思路，以解放思想、加快发展和为市域经济发展服务为主的思想理念得到进一步巩固和加强。下一步工作中，我们要继续总结经验，抓好落实，放开手脚，大胆工作，坚持好、落实好“四型、四化、四大”的发展战略，促进交通经济的全面快速发展。

二是加快“四大工程”的建设进度。绥兰路：按照工程计划，今年“10.1”开始至封冻前要完成公路路基土方施工和桥梁部分的下部构造施工。路基施工部分利用旧路施工标段，总土方量要完成70%以上，对新改线标段，路基土方要完成60%以上。桥梁部分今年要全面完成钻孔灌注桩的下部构造施工任务，并备好上部构造工程用料。涵洞工作部分，今年全部完成基础施工和涵管安装；要尽早完成土地征用的预审工作，争取省国土资源厅预审批复文件早日下达。客运枢纽：务必保证年末客运大厅投入使用。主楼部分明年竣工使用。货运枢纽：主体工程要于10月末前完工。并做好各项验收工作，确保在建工程于11月中旬交付使用。西二路： 10月上旬竣工通车。

三是抓好各项规费征缴工作。现在距离年末只有3个月时间，规费征缴工作任务十分繁重。欠缴问题十分突出，截止8月末统计，全市“运管三费”欠缴累计达到583万元，安达、北林欠缴费均超过百万。对这个问题，我们的态度非常明确，就是年初责任状必须完成，上缴的必须按时上缴。对欠缴较多的市县，运管部门要组织工作推进组，进往市县帮助分析原因、改进工作，对问题较大的市县可以直接派人帮助征缴。

（二）加大力度，抓好管理规范工作。

一是抓好道路运输市场的规范管理工作。市场化需要规范化。道路运输市场治理整顿仍然是后几个月的一个工作重点。按照“突出重点，依法整治，标本兼治，综合治理”的原则，需要着力整治好两个市场：一是出租车客运市场；二是危险货物运输市场。出租车客运市场要“抓好八个整治，达到四化标准”，即“整治非法营运、整治税费不齐、整治标识不全、整治车容不整、整治车况不良、整治超员超限、整治服务欠佳、整治违章驾驶”，达到“管理公司化、车辆标准化、经营规范化、服务优质化”；危货运输专项整治工作，要重点抓住运输企业、运输车辆、从业队伍、管理制度四个重点。要施行切实有效的工作措施，确保为交通经济发展创造一个安全稳定的发展环境。

二是突出抓好公路“三乱”的治理工作。目前，社会对我们反响最大就是公路“三乱”问题；“双评”工作中，对我们困扰最大的也是“三乱”问题；市委、市政府最为关注的，还是“三乱”问题。可以说，“三乱”问题治理的好，我们的工作就一顺百顺，“三乱”工作出现了问题，一切成绩都会化为乌有。我们虽然取得了治理公路“三乱”达标市的称号，但这只能说明我们过去这方面工作做的不错，不能保证不出现新的“三乱”问题。所以我们的各级领导班子和干部职工必须在治理公路“三乱”上，投入足够的精力，保持高度的警惕性，不要放松管理和约束，防止因为个别违法违纪人员的“三乱”行为影响我们的工作大局，损毁我们的工作形象。

三是抓好安全和稳定工作。过几天就是“十.一”黄金周，11月8日中央还将召开十六大，因此，抓好交通安全和稳定工作尤为突出，尤为重要。我们要消除各种安全隐患，全力做好安全保障工作，确保道路运输的安全平稳运行。要以查找和消防各类事故隐患为重点，开展一次安全大检查，深入重点单位、重点部位进行实地检查，对发现的问题要及时予以整改。

（三）眼睛向内，全力抓好改革工作。一是巩固放大市局机关改革工作成果，强化交通部门在市场经济条件下的行业管理职能。通过改革，市局工作职能实现了由单一的行政指导向实质性的行政管理的转变过渡。我们要积极适应这一转变，要在指导思想、工作方法、主攻重点、推进效果上都要争取有一个大的飞跃，真正体现出改革的工作成果来。要将跑部进京，跑省进厅，争取资金，争取项目，变成我们更加自觉的思想和行动。要充分巩固和发挥好市局机关在实现“四型、四化、四大”发展战略中的主导地位和引导作用，使之真正成为改革工作的动力、发展工作的主力、规范工作的合力。二是抓紧做好事业单位改革的准备工作。按照省厅改革意见，在3年内，绥庆段等事业单位要实现撤停并转，实现平稳分流。这使我们工作面临前所未有的改革压力。如何缓解压力，平稳实现分流？我看，还是要到市场中去找解决问题的答案，要一方面争取省厅支持，另一方面要积极组织活源，自己干一些工程，广开财路，创造生机。三是加强养护体制市场化、养护机制企业化工作，扩大实际工作覆盖面，提高实效影响力。要真正推行好“三制”，即公路养护招标制、养护工程监理制和养护资金计量支付制，通过科学方法进行严格管理，提高我市公路养护整体水平。

三、            加强领导，把“学、创、树”的工作范围扩展开来

要贯彻落实好“学、创、树”工作，按照高标准，高质量地抓好“学、创、树”工作，不断深化“学、创、树”的工作层次，就必须有坚强的领导做保障，实施“一把手责任制”，做到“一把手”亲自谋划、亲自挂帅、亲自推进，使全体干部职工在工作中“思想同心、目标同向、工作同步，责任同负”。

（一）要适应“学、创、树”工作需要，加紧建设“开放创业型”的党政领导班子。要按照一届八次全委扩大会议要求，进一步加强创业型领导班子建设工作。特别是要解放思想，更新观念，树立“开放型”大交通的工作理念。要增强与时俱进，时不我待，加快发展的责任感和使命感，把“发展作为执政兴国的第一要务”。按照“创一流业绩”的工作要求，按照“四型、四化、四大”的发展思路，积极跑资金、争项目，做大做强交通主导产业，构筑交通经济发展的市场优势。要通过规模化、市场化、产业化经营，为交通实现跨越式发展奠定雄厚的工作基础。要善于从整体利益和全局工作来考虑问题和安排工作，研究解决好经济发展的重点问题，深化改革的难点问题，群众关心的热点问题，提高为社会经济发展和人民群众的服务水平。

（二）努力创业，抓好“学、创、树”工作由行政单位向企事业单位的延伸工作。目前，全市“学、创、树”工作还停留在行政机关层面。我们交通部门超前运作，将“学、创、树”工作从机关层面扩展到了企事业层面。这应该说是一个突破，是一个发展，一个飞跃。在抓好深化延伸工作中，我们要研究如何抓好由机关单位向企事业单位延伸的问题。重点要研究好延伸的主攻方向、突破要害、重点任务，形成鲜明而富有特色的延伸工作思路，拿出切实可行具有操作性的延伸保障措施。